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五年政策红利来袭！《四川省促进中小企业发展工作方案（2026－2030 年）》，助力企业上规、专精特新培育

吴艳红 / 2026-10-12 17:14:00

《四川省促进中小企业发展工作方案（2026－2030年）》的印发，立足四川产业发展实际，围绕培育壮大经营主体、支持专精特新发展、推进数智绿色转型、强化金融与服务保障等八大重点领域明确任务路径，擘画了未来五年全省中小企业高质量发展路线图，对加快构建优质企业梯度培育体系、壮大特色产业集群、夯实中小企业在新型工业化和新质生产力培育中的支撑作用、助力四川现代化产业体系建设具有重要的政策引领和实践推动意义。

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二、申报对象及条件

为深入贯彻党中央、国务院关于促进中小企业高质量发展的决策部署，根据《中华人民共和国中小企业促进法》及工业和信息化部等十部门印发的《促进中小企业发展“十五五”规划》，结合我省实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家和四川省“十五五”规划纲要部署，坚持党的全面领导和“两个毫不动摇”，坚持政府引导、市场主导，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，以促进中小企业专精特新发展为主线，以改革创新为动力，着力培育壮大中小企业、增强创新能力、推动数智绿色转型、促进集群发展、完善服务保障体系、优化企业发展环境。

到2030年，全省中小企业综合实力、创新能力和市场竞争力明显增强，优质企业梯队和特色产业集群持续壮大，数智化、绿色化转型深入推进，服务保障更加完善，中小企业在推进新型工业化、发展新质生产力、构建现代化产业体系中的支撑作用更加凸显。

二、工作任务

（一）培育壮大经营主体。

1.推动小微企业上规提质。健全升规培育机制，分类建立、动态更新重点企业培育库。加强对培育企业的跟踪指导服务，推动“小升规”工作重点向壮大数量和提质增效并重转变。

2.强化小微企业稳规帮扶。建立新升规企业跟踪服务机制，将首次升规三年内企业纳入重点帮扶范围。统筹做好研发技改、融资对接和要素保障，落实上规提质支持政策，促进新达规企业稳规发展。

（二）支持专精特新发展。

1.加强优质企业梯度培育。健全科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业培育体系。建立优质企业库内外潜力企业双向发现机制，开展智能诊断和专项赋能。支持成都专精特新企业赋能中心提质升级，争取部省共建全国专精特新赋能中心（四川）。编制专精特新企业发展指数。

2.探索重点省级专精特新中小企业跃级发展。探索建立重点省级专精特新中小企业遴选和支持机制。引导企业补短板、拉长板、锻新板，加速成长为专精特新“小巨人”企业。

3.加强重点“小巨人”申报推荐和跟踪服务。加强重点“小巨人”企业储备和申报辅导，完善遴选推荐机制。发挥专精特新重点“小巨人”企业服务直通车作用，健全“直联、直达、直办”服务机制。

（三）支持产业创新发展。

1.强化中小企业科技创新能力。开展“三无研发”重点规上工业企业清零攻坚行动。支持中小企业参与创新平台建设和重点技术攻关，推动研发资源开放共享。加强企业技术需求与高校院所科技成果对接，提升科技成果转化产业化水平。

2.创新科技攻关供需对接机制。探索建立“中小企业发榜、创新服务机构揭榜”模式，支持专精特新中小企业自主发榜，遴选高校院所、专家团队和创新服务机构揭榜攻关，建立市场化交易机制。

（四）支持数智绿色发展。

1.推动数智化转型提速。实施中小企业数字化赋能专项行动，完善制造业智改数转评价指标体系，开展企业“建档立卡”。培育专业服务机构，推广“小快轻准”数字化产品和解决方案，遴选中小企业智改数转典型场景和案例。积极推进中小企业数字化转型，推动重点产业链关键节点企业实施数智化改造。

2.加快绿色低碳发展。加强绿色低碳政策标准宣贯和节能降碳诊断，推广绿色技术装备。引导中小企业建设绿色工厂、零碳工厂，开发绿色产品。支持中小企业特色产业集群完善绿色低碳公共设施，培育绿色园区和零碳园区。

（五）支持聚链成群发展。

1.促进中小企业集群化发展。完善集群培育认定机制，建立集群培育库。深化“集群+优质企业”协同发展模式，推动集群培育与优质企业梯度培育有机衔接。推广共享制造模式，引导集群建设共享制造平台和共享工厂。统筹推进中外中小企业合作区建设。

2.推动大中小企业融通发展。深化链主联动模式，推行“1链主+N配套”对接机制，常态化组织供需对接、技术对接等活动。鼓励链主企业、龙头企业开放供应链、创新链、场景链。开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，打造一批协同创新、产能共享、供应链互通的融通示范载体。

3.提升稳链强链能力。支持六大优势产业中小企业开展技术改造、质量品牌建设和数智绿色转型，新兴产业中小企业加强技术创新和成果转化。强化未来产业领域优质企业发现和培育。绘制重点产业链图谱，梳理薄弱环节和配套需求，推动中小企业卡位入链、补位强链。

（六）加大金融支持力度。

1.创新政银企协同合作模式。实施“融雪行动”，健全“四端”协同增信模式。建立重点中小微企业增信名录库，动态向省社会信用信息平台和金融机构推送。优化天府系列产业贷矩阵，完善“政银担”风险分担机制，用好“动产融资统一登记公示系统”，推广“一次授信、随借随还”贷款模式。

2.强化企业挂牌上市培育。实施专精特新企业挂牌上市梯度培育“千帆竞发”行动，完善上市后备企业资源库。加快区域性股权市场“专精特新”专板建设，完善分层培育和配套支持措施。推动符合条件的中小企业上市。组织拟上市企业赴交易所实地辅导，搭建上市公司并购资源库。

3.推动产业链与金融链“双链融合”发展。全省统筹实施“四川省重点产业链金融链长制”，围绕重点产业链配齐分层金融梯队，按照“一链一专属金融服务方案”开展精准服务。统筹信贷、基金、资本市场、线上融资平台资源，健全调度、对接、创新、评估闭环机制。

4.强化基金引导和产融对接。构建“一链一牵头基金”产融协同体系，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。积极争取国家级基金在川投资及布局子基金。依托“川易贷”等平台归集推送企业融资需求，开展“建圈强链”融资对接会、专精特新企业“一月一链”投融资路演、拟上市企业“走进交易所”等活动。

（七）提升对企服务水平。

1.健全中小企业服务体系。持续优化省、市、县三级“企业之家”服务体系，推动资源向园区、产业集群下沉。加强线上线下协同和各级平台互联，提升公共服务数智化水平。支持国家中小企业公共服务示范平台（基地）创建。

2.丰富中小企业服务活动。加强企业经营管理人才培训，开展“中小企业政策服务市州行”等特色活动。开展中小企业出海服务专项行动，发挥中国国际中小企业博览会等展会平台作用，促进中小企业国际化发展。

（八）强化营商环境建设。

1.优化政务服务体系。推进“高效办成一件事”和政务服务增值化改革，推动中小企业高频事项集成办、网上办和跨域办。集中发布惠企政策和申报事项，统一入口、优化流程，推动政策直达快享。

2.规范涉企执法监管。推进全国统一大市场建设，落实公平竞争审查制度。配合推行“天府入企码”制度，建立跨部门检查结果互认机制。落实包容审慎监管要求，动态更新轻微违法行为依法不予处罚清单。

3.保护企业合法权益。依托“企业之家”、服务热线96999和线上平台，受理、转办和反馈涉企诉求。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加大线索处置力度，优化拖欠中小企业款项投诉服务平台，完善投诉办理流程。

4.强化评估监测支撑。开展中小企业发展环境评估，客观反映发展环境建设成效和短板。完善中小企业运行监测和统计分析，强化数据采集、动态分析和趋势研判，及时掌握企业生产经营态势。

5.提升产业人才供给能力。加强人才需求监测，编制重点产业链人才需求目录，配合常态化开展人力资源供需对接活动。深化产教融合和校企合作，推行企业新型学徒制，开展职工技能培训。加强政策性岗位开发，实施产业园区“青年实干家”计划。

6.加大创新创业支持力度。举办“创客中国”四川省中小企业创新创业大赛，围绕重点产业链建圈强链需求，优化赛道设置。强化赛后跟踪服务，推动落实创业项目落地，加强优秀项目融资需求推送、股权融资对接和宣传推介。

三、保障措施

健全跨部门协调和省市县三级联动机制，推动各地细化措施、落实任务。健全促进中小企业发展的政策制度体系，完善涉企政策制定、宣传、落实和评估机制。统筹用好各级财政资金，加强资金监管和绩效评价。加强政策宣传解读和典型经验推广，营造有利于中小企业高质量发展的良好氛围。

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