西安市科技局正式发布修订后的《西安市“揭榜挂帅”制科技项目实施和管理办法》（市科发〔2025〕36号），本办法自2025年7月16日起实施，有效期三年。小编整理最新管理办法中揭榜挂帅项目申报条件、流程、支持政策等详细内容如下，有不明白或者想申请的企业欢迎随时联系小编！

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一、总则

1.项目定位

聚焦西安市重点产业关键核心技术攻关，通过“公开征集需求—张榜发布—揭榜攻关—验收评价”模式，解决产业“卡脖子”问题。

不再设立成果转化类项目，仅支持技术研发攻关类需求。

2.管理主体

西安市科学技术局（市科技局）负责全流程管理，包括需求征集、发榜、揭榜、过程监督及验收。

二、申报主体与条件

（一）需求方（技术提出单位）

1.资质要求

西安市注册的独立法人企业，属重点产业链龙头骨干企业。

近三年无不良信用记录。

2.需求内容

需明确产业关键核心技术、重大产品或装备的攻关需求，且 自身无法独立攻克。

需求描述需包含：

可量化的技术指标、完成时限；

产权归属安排、资金投入计划；

揭榜方应具备的条件。

3.配套能力

具备项目实施的资金及配套条件，承诺攻关成功后率先推广应用。

（二）揭榜方（技术攻关单位）

1.资质要求

具备强研发实力、稳定专业团队，拥有相关领域自主知识产权（无纠纷）。

与需求方无关联关系，近三年无科研失信记录。

2.揭榜材料

提交《项目可行性方案》，含技术路线、研发计划、预期成果及团队保障说明。

三、项目实施流程

1.需求征集（常年开放）

需求方向市科技局提交技术需求，市科技局定期组织论证。

2.论证发榜

资质审查：对需求方科研能力、财务、诚信等审核。

专家论证：遴选影响力大、应用面广的需求，形成榜单发布。

应急通道：重大应急需求可快速论证后直接发榜。

3.揭榜定帅

揭榜方提交方案后，市科技局与需求方共同组织专家评审。

"赛马制"适用：若需求方无法选定唯一揭榜方，可平行启动≤3家单位攻关，最终择优选定。

4.签约立项

供需双方签订技术合同，明确考核指标、产权归属等条款。

三方（市科技局+需求方+揭榜方）签订科技项目合同，公示5个工作日无异议后立项。

5.验收评价

中期评估：需求方提交中期绩效报告，市科技局实地检查。

重大事项报告：项目目标、负责人等变更需书面报备。

综合验收：

项目到期6个月内，需求方主导验收并自评；

市科技局参与现场验收，出具最终意见。

四、支持政策

1.支持额度

常规项目：按研发总投入的30%给予支持，最高500万元。

应急项目：市级财政全额负担科研经费。

2.支持对象

资金拨付至需求方企业（非揭榜方）。

3.拨付方式

第一期：需求方向揭榜方支付合同金额≥30%后，拨付支持资金的30%；

第二期：项目验收通过后拨付剩余70%。

4.经费管理

实行 "包干制" ，不区分直接/间接费用，由需求方自主支配。

五、监督管理

1.知识产权

需在技术合同中明确产权归属，避免纠纷。

2.项目周期

实施周期为1–3年，原则上不得延期或提前验收。确需调整的，按西安市科技计划规定执行。

3.违规处理

弄虚作假或串通骗取资金的：

追回财政资金，取消申报资格；

移交纪检监察或司法机关处理。

六、企业操作提示

1.需求方：聚焦产业真需求，确保配套资金到位，优先选择“赛马制”降低风险。

2.揭榜方：强化技术方案可行性，注重知识产权布局，避免与需求方关联。

3.共性要求：严守科研诚信，及时履行合同义务，配合全过程监管。

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