眉山市彭山区工业企业绩效评价指标及规则、程序、差别化政策措施的相关政策内容整理如下，彭山区工业企业申报有不明白的可随时咨询：

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一、总体原则

（一）指导思想。坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，坚定制造强区首位战略，聚力打造全省锂电池及材料生产基地，聚焦绿色低碳发展，不断健全以质量效益、科技创新、绿色低碳、人才支撑等为导向的综合评价体系，优化资源要素市场化高效配置，建立完善务实、管用、有效的正向激励和反向倒逼企业转型升级机制，有力推动经济高质量发展。

（二）评价范围。全区所有规模以上工业企业（除供热、燃气、给排水、污水处理等公益企业及矿山企业外）和占工业用地3亩以上的规下工业企业。规上工业企业、规下工业企业实行分级评价。

二、评价指标及规则

健全工业企业绩效评价系统，完善涉企数据多部门共享机制和数据导入规范，各部门按照谁主管、谁统计、谁负责的原则，实行评价修正、评价纠偏、用地信息公开、指标基准值定期调整等措施，确保实现工业企业绩效评价取数规范化、流程标准化、评价科学化、结果公开化。

（一）评价指标体系设置

1.指标及权重。规模以上工业企业：亩均税收占40%、亩均工业增加值占20%、研发投入强度占15%、全员劳动生产率占10%、单位能耗工业增加值占10%、单位排放工业增加值占5%。

规模以下工业企业：亩均税收占60%、亩均工业增加值占30%、单位电耗税收占10%。

2.企业分类评价。按照评价规则，根据企业综合评价得分高低，将参评企业分为A、B、C、D四类（直接定档除外）。原则上，A类企业：规上企业占20%、规下企业占5%；

B类企业：规上企业占55%、规下企业占45%；

C类企业：规上企业占20%、规下企业占45%；

D类企业：规上企业占5%、规下企业占5%。

A类为优先发展类，指资源利用效率高、质量效益特别好、贡献特别大的企业。B类为鼓励提质类，指资源利用效率、质量效益较好，但发展水平有待提升的企业。C类为转型提升类，指质量效益与贡献相对较差、亟需转型升级的企业。D类为改造整治类，指发展水平低、资源利用率低、综合质效低需实施重点改造整治的企业。

（二）评价程序

1.数据采集核实。数据采集工作由区经信局负责统筹推进，参评企业提供具体数据，相关部门（单位）负责核实，其中区统计局负责核实工业增加值、能耗、研究与试验发展（R&D）经费支出、全员劳动生产率数据；区规划和自然资源局负责核实用地面积数据；区住建局负责核实用气数据；彭山生态环境局负责核实主要污染物排放量数据；四川彭山经开区负责核实园区内企业用热数据；区电力公司负责核实用电数据。各部门本着对数据权威性、真实性负责的原则，将企业年度经济指标数据全面排查、审核、汇总、确认后，报区经信局进行评价核算。评价数据以职能部门审核的数据优先，职能部门无法核定的，以镇（街道）、园区核定或企业填报的指标数据为准，并按“就高不就低”原则执行。

2.评价汇总计算。区经信局对评价数据进行汇总，并通知各企业核对确认综合评价基础数据，按照评价办法进行计分和特殊情形的修正，形成A、B、C、D四类初步评价结果，并再次通知各企业核对评价结果。

3.初评公示纠偏。对企业初步评价结果在政府网站上进行公示，企业有异议的可申请纠偏。

4.评价结果公布。最终的评价结果经区政府审定，并正式发文公布。

5.执行政策。每年将企业绩效评价结果提供相关职能部门作为优化资源要素配置主要依据，各职能部门按照文件规定开始执行各项差别化政策。

（三）评价基本原则

1.定档：

符合以下条件的企业直接定档为A类：

（1）年销售收入10亿元以上的企业；（2）净入库税收在1000万元以上的企业。

符合以下条件的企业直接定档为C类：

（1）拒绝提供相关数据资料和不参与评价的企业；（2）不符合我区产业发展实际和结构调整需要，需要提升改造的企业；（3）三年内发生环境污染事故和较大以上安全生产事故的企业；（4）占有合法审批工业用地10亩以上的规下企业。

2.提档：（1）年销售收入5亿元—10亿元企业；（2）净入库税收在500万元以上的企业；（3）获得制造业单项冠军示范企业、隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、国家级企业技术中心等国家级称号的企业。以上三类企业，在原评级结果的基础上提升一档。

3.加分：（1）高新技术企业；（2）年销售收入1亿元—5亿元企业；（3）获得“专精特新”中小企业、企业技术中心、智改数转类示范企业、绿色工厂等省级荣誉称号企业（以上仅选一项）；（4）拥有有效发明专利的规下企业。以上各类企业分别加10分，可累计加分，但最高不超过20分。

4.扣分：（1）评价年度发生安全生产责任事故的企业；（2）有阻碍电力、道路等公益性重点工程建设等负面行为的企业；（3）评价年度环境信用评级被评为“不良”的企业；（4）评价年度产品质量不达标被处罚的企业；（5）规模以上企业内有大于10亩的“闲置土地”，截至评价数据采集日未进行实质性处置的；（6）发生严重拖欠工资等违法失信行为被纳入联合惩戒的企业；（7）经查实有隐瞒事实的企业；（8）亩均税收低于5万元的企业。以上企业分别扣20分。

5.限档：不能列为A类企业：（1）当年退规的企业；（2）占有合法审批工业用地，出租面积达50%以上的企业。

不得列为B类及以上企业：（1）年税收实际贡献低于100万元的规上企业；（2）评价时已停产（半停产）企业；（3）评价年度违反税收、统计法律法规行为且情节严重，未完成年度节能减排、去产能任务，环保、能耗、安全生产“标准化”建设等不达标的企业。

以上特殊情形的企业不占用名额比例，符合多个提档条件的企业只能选择一个最高条件执行，符合定档、提档条件的企业不再享受加分。

6.对新注册企业、“个转企”企业设立2年过渡期。实施联合重组没有超过一年的企业、过渡期内的新注册企业、“个转企”企业、按政府淘汰落后产能要求而关停转型的企业，以上四类企业按照实际评价结果可不实施差别化政策。

三、深化综合评价结果应用机制

（一）做强做大A类企业。加大政策支持力度，优先保障资源要素等方面发展需求，优先安排申报“智改数转”，优先支持企业研发中心、技术中心、重点企业研究院等建设。支持企业实施兼并重组，鼓励上市发展。支持推进高端化、智能化、绿色化、品牌化、国际化建设。

（二）提升发展B类企业。根据企业发展实际，帮助制定提升计划，并在资金信贷、人才引进、品牌建设、技术创新等方面给予支持。

（三）帮扶升级C类企业。严格控制企业新上同类产能项目，支持企业实施“腾笼换鸟”，利用腾退出来的土地、用能、环境等空间发展先进产能或转产转型，鼓励建设标准厂房，推进转型升级发展。

（四）倒逼整治D类企业。约谈企业主要负责人，督促企业转型提升。原则上不得享受政府有关财政性奖励政策，并限制资源要素供给。严格按照环境保护、安全生产等方面法律法规，加大整治淘汰力度，倒逼企业转型提升。对连续两年列为D类且提升无望的企业，依法依规予以淘汰关停。

四、组织保障

（一）加强组织领导。由分管副区长牵头，区经信局具体负责，彭山经开区、区发展改革局、区科技局、区财政局、区人社局、区规划和自然资源局、区住建局、区统计局、区应急管理局、区市场监管局、彭山生态环境局、区水电气热供应等单位共同配合，统筹协调做好年度评价工作的组织实施。

（二）强化政策落实。各部门要按照省、市有关“亩均论英雄”改革的文件精神和有关要求，统筹产业、科技、金融、财税、土地、能源、环保等政策，实施差别化的政策措施，加强产业政策、财政扶持政策的精准实施，促进资源要素高效集约利用。

（三）强化宣传引导。区经信局、区级有关部门、单位要加强对工业企业绩效评价重大改革举措、政策措施的宣传解读，正确引导企业预期，切实转变企业发展理念。强化典型宣传，及时总结经验和做法，营造推进工业企业绩效评价的良好氛围。

五、其他

本办法自2024年8月19日后施行。

对工业企业绩效评价每年开展一次，一般于每年6月底前评价上年度企业绩效情况。

附件1

工业企业绩效综合评价指标说明及计算方法

一、亩均税收（万元/亩）

亩均税收采用增值税留抵退税“还原口径”。其中，企业税收实际贡献是指年度（1月1日—12月31日申报期）企业缴纳入库的增值税（含留抵退税）、企业所得税、消费税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、资源税、车船税、教育费附加、地方教育附加、社保费（单位缴纳部分）、进出口关税、进口环节海关代征税。

1.增值税=实际入库数+免抵数（当期产生数）+资源综合利用即征即退增值税税额+福利企业增值税退税额+留抵退税税额；

2.企业所得税=实际入库数+高新技术企业优惠减免税额+小型微利企业优惠减免税额+专用设备投资额抵免优惠税额；

3.进口环节海关代征税为当年未抵扣数。

用地面积：以依法取得为前提、实际占用为原则，指年末企业实际占用的土地面积。用地面积=已登记用地面积+承租用地面积-出租用地面积。

1.已登记用地面积：指企业经规划和自然资源部门登记的土地面积，对新供地（包括无厂房的拍卖土地）处于约定建设期的企业设立2年建设期、1年过渡期（以土地出让合同为准），新增土地面积可不计入用地面积；过渡期截止时间在评价年度内的，土地面积不计入当年评价面积。

2.承租用地面积：承租用地面积是指企业租赁取得的实际用地面积，若企业租赁厂房无法准确计算用地面积，以租赁厂房面积占总厂房比例折算实际占地面积。

3.出租用地面积：出租用地面积是指企业将自用土地或厂房出租给其他企业的用地面积；若企业申请要求核减已登记出租用地面积的，出租用地面积须与承租方企业租用用地面积应一致，并根据不同情况提供有关资料后予以核减。

（1）出租给工业企业的，须填写综合评价纠偏申请表，经所属镇（街道）、园区审核，并附租赁合同、纳税证明等相关材料提交区规划和自然资源局审核核减后交区经信局备案。

（2）拍卖所得的厂房和旧厂房改造项目，全部拆除重建的，设2年过渡期；部分重建或改造的，设1年过渡期。即土地面积过渡期内可不计入评价，同时须填写综合评价纠偏申请表，经所属镇（街道）、园区审核，并附相关证明材料提交区规划和自然资源局审核核减后交区经信局备案。

二、亩均增加值（单位：万元/亩）

亩均增加值=工业增加值/用地面积。

工业增加值指企业生产过程中新增加的价值，按照收入法计算，计算方法：工业增加值＝固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净值+营业盈余。

三、单位能耗工业增加值（单位：万元/吨标煤）

单位能耗工业增加值=工业增加值/总用能

总用能（能源消费量）指企业在工业生产活动和非工业生产活动中消费的能源，主要能源折标换算按照四川省公布的标准执行。（电、气、热消费量分别由区电力公司、区住建局、四川彭山经开区负责核实，总用能量由区经信局负责核算）

四、研发费用占营业收入比重（单位：%）

研发费用占营业收入比重=税前加计扣除研发费用/营业收入

1.税前加计扣除研发费用以企业享受税前加计扣除政策的研发费用为准。

2.营业收入指企业确认的销售商品、提供劳务等业务的收入。

五、全员劳动生产率（单位：万元/人·年）

全员劳动生产率=工业增加值/年平均职工人数

年平均职工人数指企业年度平均从业人员数。

六、单位排放工业增加值（单位：万元/吨）

单位排放工业增加值=工业增加值/主要污染物排放量

排放量指工业企业排污总量，以四类主要污染物排放量之和计。

七、单位电耗税收（单位：万元/千瓦时）

单位电耗税收=税收实际贡献/企业总用电量

企业总用电量指企业实际用电总量。“一企多表”，若企业有多个电表的，按每个电表加总填报。“一表多企”，若多个企业共用一个用电户号，每个企业都要按实际用电量填报，该户电表累加后的总电量应保持不变，同时，用电户名的企业需填写综合评价纠偏申请表和相关电费资料，经所属镇（街道）、园区审核后，提交区经信局审核后予以核减。

八 、计算方法

企业综合评价得分以企业各指标值除以各指标基准值，乘以该项评价指标的权重数，即为单项指标得分；规上企业将六项单项指标得分相加为总得分，并按行业从高到低进行排序分类，规下企业将三项单项指标得分相加为总得分，从高到低进行排序分类，即为评价结果。计算公式为：

企业综合评价得分=∑企业各指标值÷各项指标基准值×权重

附件2

眉山市彭山区工业企业差别化政策措施

为进一步提升工业企业效益，加大奖优限劣罚劣力度，建立健全正向激励和反向倒逼机制，推动我区工业经济高质量发展，根据《关于实施“亩均论英雄”改革开展园区及工业企业评价工作的通知》（川自然资规〔2020〕6号）文件精神，制定眉山市彭山区工业企业差别化政策措施。

一、对A类企业，优先保障用电、用水、用气、用热需求。实施有序用能管理时，对A、B类企业给予优先支持。

二、对A、B类企业中属战略性新兴产业或优质项目的优先保障用地需求；对C类企业，原则上不再增加用地、用能总量指标，鼓励企业加强要素资源集约节约利用，充分利用现有土地、厂房、资源实施“零增地”技改；对D类企业，约谈主要负责人督促企业转型提升，支持企业并购重组。

三、对A类企业，优先满足企业新增排污权需求；对B类企业，基本保障企业新增排污权需求；对C类企业，适当控制企业新增排污权需求；对D类企业，严格审核企业新增排污权需求，原则上不予供给新增排污权指标。

四、对A、B类企业，重点保障信贷需求，鼓励金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持，在出口信用保险政策享受方面给予倾斜；对C类、D类企业，谨慎把控信用评级、贷款规模，在评级提升之前，不支持享受市级应急转贷的优惠政策。

五、对A、B类企业，优先申报各级各类政府性荣誉和财政资金奖补。

六、对A、B类企业，按100%给予财政资金、人才引育、项目建设、创新驱动等方面区级政策扶持；对C类企业，按照50%享受各类区级政策；对D类企业，不享受各类政府财政性奖励政策。

七、对C、D类企业，从严开展安全、环保日常监督管理，督促企业提升安全、环保水平。